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国务院政策例行吹风会(2018年7月3日)

2018-12-21 20:41 来源:中国经济商务网 浏览:

[新闻办新闻发言人胡凯红]女士们、先生们,大家下午好,欢迎大家出席今天的国务院政策例行吹风会。本周国务院常务会议确定了进一步扩大科研人员自主权的有关措施。为了帮助大家更好地了解相关情况,我们很高兴请来了科技部副部长李萌先生,请他向大家介绍这方面情况,并就大家感兴趣的问题回答提问。出席今天吹风会的还有科技部政策法规与监督司司长贺德方先生,资源配置与管理司司长张晓原先生。2018-07-06 15:00:01

[胡凯红]下面先请李萌先生作介绍。2018-07-06 15:01:01

[科技部副部长李萌]各位记者朋友,大家下午好。欢迎大家来参加今天的吹风会。已经差不多一年没与大家见面了,感谢各位长期以来对科技创新和科技体制改革工作的关心支持。7月4日,李克强总理主持国务院常务会审议并原则通过了关于优化科研管理、提升科研绩效的若干措施,新闻稿发出后,在科技界在社会上引起了热烈的反响。利用这个机会,我简单介绍一下有关情况。2018-07-06 15:02:22

[李萌]5月28日,习近平总书记在两院院士大会上发表重要讲话,针对项目多、帽子多、牌子多的问题,指示要建立以科技创新质量、贡献、绩效为导向的分类评价体系,把人的创造性活动从不合理的经费管理、人才评价等体制中解放出来。李克强总理对加快解决束缚科研人员手脚的问题,激励科研人员发挥十年磨一剑的精神提出了具体要求。2018-07-06 15:03:22

[李萌]会后,各方面迅速行动起来贯彻落实习近平总书记重要讲话精神,党中央国务院将会有一系列措施出台。这次国务院常务会议审议“若干措施”就是其中之一。在制定若干措施的过程中,科技部会同教育部、财政部深入开展调研,广泛听取了高等学校、科研院所和科研人员的意见建议,具体对制定若干措施有三点考虑:2018-07-06 15:04:22

[李萌]一是以信任为前提。充分尊重科研人员主体地位,按照科研活动规律改进科研管理方式,精简优化管理流程,减轻科研人员负担。二是突出问题导向。紧扣科研人员反映强烈的问题,需要改进的立即改进,没有落实的抓紧落实。三是坚持放管结合。放权放到位,放出活力,放出绩效;管理要守住底线,为科研活动保驾护航。2018-07-06 15:05:22

[李萌]这次制定的若干措施有三个突出特点。一是针对性强。主要针对习近平总书记多次强调、科研人员反映突出的经费管理繁琐、项目多、帽子多、牌子多等问题,采取措施能解决什么问题就解决什么问题,不求面面俱到。二是改革力度大。近20条内容条条都有突破,特别是坚持刀口向内、从政府自身改起,体现服务意识。三是操作性强。提出的政策措施明确了执行主体和实施对象,有的还明确了时限要求,做到可操作、可考核、可检验。2018-07-06 15:06:22

[李萌]若干措施主要内容:一是关于优化科研项目和经费管理。简化科研项目申报和过程管理,推行“材料一次报送”制度,合并财务验收和技术验收。赋予科研单位科研项目经费管理使用自主权,科研人员可以在研究方向不变、不降低申报指标的前提下自主调整研究方案和技术路线。二是关于完善有利于创新的评价激励制度。切实精简人才“帽子”,开展“唯论文、唯职称、唯学历”问题集中清理,加大对承担国家关键领域核心技术攻关任务科研人员的薪酬激励。三是关于强化科研绩效评价。推动项目管理向重实效、重结果转变,对基础和应用基础、技术创新和产品开发项目实行绩效分类评价。强化契约精神,严格依据任务书开展综合绩效评价。四是支持高等学校和科研院所强化法人的主体责任。建立分级责任担当机制,鼓励法人单位担当负责。这些具体内容,在国务院常务会议的新闻稿里有充分的体现。2018-07-06 15:07:22

[李萌]若干措施同时提出,开展基于绩效、诚信和能力的科研管理改革试点。科技部、财政部会同相关部门选择部分高校和院所开展更大力度改革试点。这些改革试点有几个内容:一是开展简化科研项目经费预算编制试点,项目直接经费中除设备费外只提供基本测算说明。二是开展扩大科研经费使用自主权试点,稳定支持科研经费中提取不超过20%奖励经费,提高基础研究项目间接费用比例。三是开展科研机构分类支持试点,对不同类型的科研机构实施差别化的经费保障机制。四是开展赋予科研人员科技成果所有权或长期使用权试点。2018-07-06 15:08:22

[李萌]我简要给大家介绍上述情况。2018-07-06 15:09:22

[胡凯红]谢谢李部长,下面开始提问。提问之前先通报所代表的新闻机构。2018-07-06 15:09:24

[央视新闻记者]请问李萌副部长,党的十八大以来,党中央国务院出台了一系列为科研人员松绑助力的政策。这次的“若干措施”虽然还没有具体发布,我们很想知道这次和以往相比有哪些突出亮点,从哪些方面减轻科研人员的负担?谢谢。2018-07-06 15:10:38

[李萌]谢谢你的提问。这次的“若干措施”推出的改革措施有很多,制定前提就是充分相信科研人员、充分尊重科研规律。这是这次制定措施的基本出发点。在这样的基本出发点上,着眼于科研管理全流程的改革和完善,打出“组合拳”,为科研人员松绑和减负。2018-07-06 15:12:14

[李萌]比如在项目申报方面。精简科研项目申报的要求,减少不必要的申报材料,这里有明确要求,减哪些、申报哪些。在过程管理方面,推行材料一次报送制度,所有材料一次报送,加强数据共享。凡是国家科技管理信息系统已有的基础数据,过去要求提供过的材料,都不再要求重新提供。在监督检查方面,制定统一的年度监督检查计划,在相对集中时间内开展联合检查,主要是减少科研项目实施周期内的各种评估、监督、检查、审计,避免对同一个项目、同一年度内多头重复检查。比如对自由探索类基础研究项目和实施周期在三年以内的研究项目,一般不开展过程检查,而以单位的自主管理为主。2018-07-06 15:13:14

[李萌]在项目验收方面,合并财务验收和技术验收,这是一个很大的改革。过去财务验收和技术验收是两个过程,两个过程都要有人去,一拨是财务人员,一拨是技术人员,项目承担单位、科研人员感到很难应付。这次合并了,在项目实施期末进行综合性的绩效评价,不再分别开展单独的财务验收和技术验收。2018-07-06 15:14:14

[李萌]我以上讲的这些看起来很琐碎,但正因为要落实,要有突破,就要从这些具体的、琐碎的管理流程中下手“砍”。2018-07-06 15:15:14

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